【觀點】紀大偉：1/14 使用者付費成口號 社會正義難達成

【觀點】紀大偉：使用者付費成口號 社會正義難達成

作者：紀大偉（為政治大學台灣文學研究所助理教授）

（本文經作者同意，授權愛滋行動聯盟轉載。僅向作者致謝。）


「使用者付費」這句話被視為理所當然，彷佛只要遵守「使用者付費」這個原則，社會的公平性就得以維持。如果有人膽敢不遵守，就會被當成「白吃白喝」的流氓，人人得以誅之。這句話形同社會正義的精縮版，泛出高度道德感的光輝，也難怪這句話是眾人得以朗朗上口的。

「使用者付費」其實要在特殊化的（particular）情境中才得以實行，但這句話卻被放大成為放諸四海皆準的普遍性的（universal）定律。在我所說的特殊化情境中，收費付費雙方都知道「遊戲規則」，且取得共識；也就是說，雙方進入了一個契約關係中。這分契約並不能隨意套用在其他人身上，並不具有放諸四海皆準的普遍性。

因為是契約關係，所以使用者要如何定義，付費要怎樣計算，都要說清楚。在今天的台灣情境，在無數人受餓受凍的時刻，在健保與各種津貼數字法條浮動的當下，我們要面對的契約關係─「使用者付費」的腳本─就不該單一化，而應該非常多樣，才能夠對應形形色色的生命體︰有些老殘窮病是使用者，但他們付費不應該比照別人，他們甚至不必付費；有些人被摒除在使用者的名單外，但社會該把他們送進契約關係中；有些人自認使用者且認命付費了，但他們付出的費用並不合理，而他們也並未被充分知會。人生實難，道路多歧，光是一句簡單的「使用者付費」並不能照顧多樣化的人口，我們的因應之道就是要將「使用者付費」的情境加以多樣化。

同時，我們該對「使用者付費」中的使用者角色和付費動作抱持懷疑的心。一方面，在社會現實面，因為政界商界常常以「使用者付費」之名讓小老百姓出了錢卻不知自己為何出錢甚至不知自己出了錢（小老百姓用「使用者付費」口號向政界商界嗆聲時，卻未必得到回應）─既然我們身不由己列進契約關係內，我們只好審慎留意契約如何呈現了你我。另一方面，在比較抽象的層面：我們不能天真地以為付了費就解決了問題，就良心無愧，就可以達成社會正義；我們也不能以為使用者的身分是固定不變，理所當然的─我們可能一不小心就滑出使用者名單而不自覺，也可能因為使用者的名義而當冤大頭。

「使用者付費」這句話的流行，再一次證明道德化而且簡單化的口號容易打動人心，卻不表示社會正義可以輕易達成。大家越是不假思索且理直氣壯地祭出這句話，就越可能將社會正義拋在腦後─通往社會正義的路，未必是簡潔講效率的大道，而可能是迂迴叫人心折的旁門左道。我們對「使用者付費」這句話生疑，推敲再三，反而可以顧到更多條歧路─許多活生生的人就在歧路中求生，而不是住在林蔭大道上。

　
出處：2011年1月14日中國時報「觀念平台」專欄
http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011011400426.html